汴梁府流民的事情闹得这么大🂠🐌，今日会出现张京，明日就可能出现李京，为了稳固皇朝的统治秩序，必须要寻求解决流民的法子。虽然明眼人都知道土地兼并是导致流民产生的根源，但皇帝不可能断绝土地兼并，这就必须另寻他途。
作为皇帝心腹🝅🈱🂃，孔严华当然知道宋治追求的是什么，当即🏿☎♷出声道：
“流民祸乱乡里，☥🁟已经不可不重视，但要妥善安置流民，也不是简单之事。臣认为，既然军中现在兵源缺乏，府兵制已经难以维持，不如改府兵制为募兵制！🈵🂨
“让各地主官招募流民青壮入伍，并且不再轮替，这样就能给他们一份🌍♙🈷生计，免得他们作乱，还能解决皇朝兵🖏👥源不足的问🝬🎎题，可谓一举两得！”
听罢这话，皇帝眼前一亮，好像打开了新世界的大门，忙让孔严华详细解释。赵玄极则是脸色大变，惊怒交加的看向孔严华，就差没当场直接喝斥对方闭嘴！
孔严华🕐🈵接着说🝅🈱🂃，现在府兵制很难维持，很多地方都陷入了抓壮丁的困境；且因为各军都在延长府兵服役时间，导致各军逃兵日益增多，汴梁⛼☊♑府军营里已经只有不到半数兵丁，如此情况，军队战力所剩无几。
而实行募兵制，就能解🁠🖩决这个问题，让自耕农🝙可以安心耕作，有利于百姓安居乐于与皇朝的长治久安。
至于如何实行募兵制，孔严华建议增设“节度使”这🍳个♵🌬官职！
因为招募流民后，要妥善安置他们，除了给予粮饷之外，还得安置他们的家属，所以领兵的“节度使”必须拥有军政大权，既要能独立招募⛼☊♑、训练将士，也🎈🏉要有屯田，调集地方粮饷的权力。
总🐹🄲而言之，“节度使”的军😜队，不能都由朝廷养着，这对朝廷负担太大，得让他们就地取食，一地财税养活一地的军队。
孔严华这番话，🖇🐢就是赵🁠🖩玄极脸色大变的原因！
他很清楚，一旦皇朝🅯实行募😜兵制，现存的府兵制就会消失，过上一些年，无论雁门军还是别的军队，都没有新到的兵丁轮替，那老卒服役时间到了离开军营后，🛅雁门军就没人了！
长此以往，天下军队将完全属于“节度使”☰🃁！
而🐹🄲皇帝任用的“节度使”必然大部分都是寒门官员，大齐将🈂🞳门世🕓家不用多久，就会名存实亡，乃至彻底失去权位！
“臣反对实行募兵制！🁠🖩”在孔严华话说完后，赵玄极立即上前一步，神色肃杀的表明立场，“府兵制是皇朝根基，多年来战功赫赫，岂能轻废！”
不等皇帝表态，孔严华针锋相对道：“府兵制兵源已经无法🈂🞳保证，为了确保皇朝军队战力，实行募兵制是大势所趋，大都督为何对各地军队的现状视而不见？”
“荒唐！只要天下没有那么多流民，均田制不被破坏，府兵制怎么会无法维持？！”赵玄极大怒。🁠
两人就此争论起来。
末了，童京与这回的汴🁠🖩🁠🖩梁之案🂠🐌，已经成了无足轻重的存在。
最终皇帝做出了决定：“府兵制是皇朝根基☰🃁，不能轻动，但募兵制不失为解决现存🜸问题的办法，既然如此🜾，那就先试试，看看效果如何。
“问题是🀹从汴梁引发的，那就先在汴梁增设一名‘团练使’，不必⛸🟈🛎拥有军政大权，专门招募流民青壮，训练将士即可，给予两万兵额。”