不少人看出他“词意坦诚，实不欲称帝”。但也有人为了自己目的，误导一些人：“报载大总统派员到参政院发表意见，所言各节别有用意，请勿误会。我辈主张君主，宗旨仍旧，一力进行，万勿松懈。总统之意只不过不赞成急遽轻举，而要通过另造民意机关，把帝制运动放慢一点，以便使国内外都知道他对做皇帝并不热衷，但不能不遵重“民意。请各位放心，诸位劝进之功，绝不敢负。“
于是，梁士、张镇芳、杨度、孙毓筠等人，打着总统旗号，收买各请愿团，组成全国请愿联合会，以沈云为会长，张锦芳（张镇芳之弟）和那彦图（蒙古亲王）为副会长，于9月16日向参政院呈上第二次请愿书，要求召开国民会议，解决国体。次日，参政院开会议决并咨请政府，于年内召开国民会议，或另筹其他妥善办法。赵刚遂于25日发布申令，11月20日召集国民会议，议决国体
赵刚本来想要通过总统令宣布戒严，然后直接取缔这些请愿会，不过考虑到宣布戒严的后果“宵禁，禁止消费，禁止集会”等等事关重大，怕引起不良反应，所以不得不从长计议，另想办法解决这些请愿组织。
而同时，侦缉营表现出来的让赵刚意识到，再不整顿，这个组织恐怕就会变成聋子的耳朵摆设了。所以早在9月6日，在参政员发表讲话之后，赵刚立刻让侦缉营各省负责人进京，开始讨论这个组织的将来。
而那个狗皮不通的林风人，自然不在此列，他已经因为贪污，陷人以罪，被投进了大牢。
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